2022年《EB-5 改革與誠(chéng)信法案》（RIA）對(duì) EB-5 投資要求進(jìn)行了改革，其中一項(xiàng)關(guān)鍵條款涉及投資資金的“持續(xù)維持期”（sustained period）。該法案規(guī)定 EB-5 投資人必須維持資金“不少于兩年”（no less than 2 years）。

2023年10月，美國(guó)移民局（USCIS）發(fā)布EB-5新政，明確將投資維持期從舊政的“臨時(shí)綠卡后2年”縮短至“資金投入項(xiàng)目后2年”，并允許投資人在滿(mǎn)足條件后提前撤資。

然而，IIUSA（投資移民區(qū)域中心行業(yè)協(xié)會(huì)）認(rèn)為美國(guó)移民局（USCIS）在未經(jīng)過(guò)正式的政策評(píng)論程序（policy commentary process）的情況下，直接將維持期設(shè)定為“兩年”的做法不符合行政法程序。

一、案件進(jìn)展情況

1、2025年1月28日，美國(guó)投資移民行業(yè)協(xié)會(huì)（IIUSA）訴移民局一案首次庭審結(jié)束，法官明確質(zhì)疑移民局“將投資維持期與臨時(shí)綠卡解綁”的立場(chǎng)，認(rèn)為其缺乏新法依據(jù)，并給予雙方30天和解期。

2、截至2月27日，談判仍以破裂告終。移民局要求擱置訴訟，通過(guò)行政立法程序重新制定規(guī)則，但拒絕承諾時(shí)間表；IIUSA則堅(jiān)持推翻新政，推動(dòng)更長(zhǎng)的投資期。

3、3月21日是延期后的最終和解期限，但正如預(yù)料，和解并未達(dá)成。當(dāng)日，IIUSA與移民局共同向法庭提交了一份最新的聯(lián)合狀態(tài)報(bào)告，明確表示雙方談判失敗，未能達(dá)成一致意見(jiàn)。

4、3月27日，IIUSA發(fā)布了正式聲明，再次重申反對(duì)將投資移民項(xiàng)目的維持期與投資者的有條件永久居民身份掛鉤。協(xié)會(huì)持續(xù)主張采取5年維持期方案，這一平衡方案既能保障投資者權(quán)益，又能維護(hù)項(xiàng)目完整性，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

二、未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)

目前為止，一周時(shí)間已然過(guò)去，法庭依舊保持沉默，未有任何動(dòng)靜。

對(duì)于法官將如何裁決，有兩種可能性：一種可能性是法官會(huì)再次要求雙方進(jìn)行協(xié)商，以達(dá)成某種妥協(xié)。然而，雙方在3月21日的報(bào)告中已明確表示談判失敗，除非法官施加更大壓力，否則協(xié)商成功的希望渺茫。從目前的形勢(shì)來(lái)看，雙方達(dá)成妥協(xié)的難度頗大。

另一種可能性是法官直接進(jìn)行判決。如果法官選擇判決，1月28日庭審中流露的支持IIUSA的傾向或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵。從法律角度看，IIUSA的論點(diǎn)“移民局新政違反APA程序要求”似乎更具說(shuō)服力。若法官支持這一立場(chǎng)，2023年10月11日的新政將被推翻，投資維持期將恢復(fù)舊規(guī)，即從獲得臨時(shí)綠卡后起算兩年。

另外，還有個(gè)藏結(jié)局，就是兼顧各方利益的折中方案。理想情況下，IIUSA和移民局應(yīng)擱置法庭爭(zhēng)斗，轉(zhuǎn)而通過(guò)透明的立法程序，制定一個(gè)兼顧各方利益的方案，比如介于兩年與五年之間的折中維持期，但是希望十分渺茫。

三、對(duì)申請(qǐng)人的警示

此次訴訟不僅關(guān)乎2年投資期的存廢，更可能重塑EB-5政策的底層邏輯。在川普政府虎視眈眈、行業(yè)利益激烈博弈的背景下，投資人需以“長(zhǎng)期主義”心態(tài)應(yīng)對(duì)變局，優(yōu)先選擇合規(guī)性強(qiáng)、就業(yè)創(chuàng)造明確的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。踩在動(dòng)蕩來(lái)臨之前，及早上岸。

不過(guò)，無(wú)論案件最終走向如何，幾乎可以確定的是，已經(jīng)投資且遞交的客戶(hù)，將不受后續(xù)影響，繼續(xù)維持2年投資期。這意味著，這部分投資者可以暫時(shí)松一口氣，無(wú)需擔(dān)心因政策變動(dòng)而帶來(lái)的額外投資負(fù)擔(dān)或時(shí)間延長(zhǎng)問(wèn)題。

四、身份規(guī)劃要趁早，把握EB-5無(wú)排期紅利！

最后，也再次提醒大家，想要把握政策紅利，就應(yīng)該趁早行動(dòng)。特別是在當(dāng)前特朗普2.0時(shí)代，政策的不確定性愈發(fā)凸顯，各種變數(shù)層出不窮。因此，如果有身份規(guī)劃需求，更應(yīng)該盡快開(kāi)啟，盡早落袋為安。

目前，新政EB-5仍無(wú)排期，可快速通過(guò)“雙遞交”獲得Combo“小綠卡”。特別是對(duì)那些已經(jīng)在美國(guó)讀書(shū)或者工作的孩子來(lái)說(shuō)，可以搞定留美難題，畢業(yè)后不受身份限制，自由選擇工作、深造或是創(chuàng)業(yè)。

為什么現(xiàn)在是黃金申請(qǐng)期？

1、排期尚未形成：

新政下的預(yù)留簽證名額尚未被大量占用，目前仍處于“紅利期”。

2、雙遞交優(yōu)勢(shì)：

在美國(guó)境內(nèi)的申請(qǐng)人可同步提交I-526E和I-485，快速獲得合法居留身份。

3、政策可能調(diào)整：

一旦申請(qǐng)量激增，移民局可能調(diào)整政策或重啟排期，早申請(qǐng)才能鎖定無(wú)排期優(yōu)勢(shì)。

所以，新政EB - 5無(wú)排期的好機(jī)遇，如果不及時(shí)把握，也將稍縱即逝。此前，美國(guó)國(guó)土安全部已在官方網(wǎng)站發(fā)布了排期預(yù)警，意味著無(wú)排期時(shí)代正步入最后的窗口期。一旦排期正式啟動(dòng)，申請(qǐng)人將失去“雙遞交”的寶貴機(jī)會(huì)。

EB-5新政適合哪些人群？

1、留學(xué)生家庭：提前鎖定綠卡，解決身份困境

許多留學(xué)生畢業(yè)后面臨H-1B抽簽難、OPT到期等問(wèn)題。通過(guò)EB-5新政，留學(xué)生家庭可以快速獲得綠卡，無(wú)需依賴(lài)雇主擔(dān)保、享受本地生學(xué)費(fèi)待遇，節(jié)省留學(xué)成本、自由選擇職業(yè)，不受工作簽證限制；

2、高凈值人士：資產(chǎn)配置+身份規(guī)劃雙贏

EB-5不僅是移民途徑，也是合理的資產(chǎn)配置方式——投資資金5年后可返還（取決于項(xiàng)目）、美國(guó)綠卡助力全球稅務(wù)優(yōu)化、子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源；

3、計(jì)劃赴美發(fā)展的企業(yè)家

對(duì)于希望在美國(guó)創(chuàng)業(yè)或拓展業(yè)務(wù)的人士，EB-5綠卡可提供：自由經(jīng)商、開(kāi)設(shè)公司，避免L-1、E-2等簽證的復(fù)雜要求，更便捷的融資和商業(yè)合作機(jī)會(huì)；

最后小洲想說(shuō)，在全球化的今天，身份規(guī)劃已成為高凈值家庭和精英人士的重要議題。無(wú)論是為了子女教育、資產(chǎn)配置，還是國(guó)際出行便利，擁有一個(gè)海外身份都能帶來(lái)諸多優(yōu)勢(shì)。而在眾多移民途徑中，美國(guó)EB-5投資移民因其政策穩(wěn)定、申請(qǐng)條件寬松，一直是熱門(mén)選擇。

然而，政策窗口期有限，未來(lái)一旦申請(qǐng)人數(shù)激增，排期可能再次出現(xiàn)。因此，身份規(guī)劃要趁早，把握EB-5無(wú)排期紅利，刻不容緩！

注：本文僅作為疑問(wèn)解答參考，不涉及具體投資建議。由于移民政策的時(shí)效性和變動(dòng)性較大，如需了解全新移民政策請(qǐng)咨詢(xún)?cè)诰€客服或微信電話聯(lián)系我們的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)。